Након разматрања нацрта Савезног закона „О производњи семена“ (у даљем тексту Нацрт закона), Синдикат учесника на тржишту кромпира и поврћа (Унион кромпир) извештава следеће.
- О опсегу примене савезног закона и кругу особа на које се односи федерални закон
1.1. Према преамбули Нацрта закона, закон успоставља правни основ за производњу, складиштење, продају, транспорт, увоз у Руску Федерацију и извоз из Руске Федерације и употребу семена (садног материјала) у Руској Федерацији и на другим територијама над којима Руска Федерација врши надлежност у складу са законима Руске Федерације и међународним правом.
Међутим, није јасно која су „друга подручја над којима Руска Федерација врши јурисдикцију ...“ у питању. Овај се концепт користи углавном подзаконским актима. Његова употреба у неким савезним законима који тај концепт не откривају приморава надлежне органе да дају одговарајућа објашњења у будућности, као што је, на пример, Министарство финансија Руске Федерације учинило у писму од 02.08.2011 број 03-07-15 / 72 на захтев Федералне пореске службе. од 20.03.2011. марта 4. године број КЕ-3-4883 / XNUMX.
Предлажемо да се разјасни чл. 1 „Основни појмови који се користе у овом савезном закону“, који се подразумевају као „друге територије над којима Руска Федерација врши јурисдикцију ...“.
1.2. Став друге преамбуле Нацрта закона проширује дејство Нацрта закона на организације без обзира на њихове организационе и правне облике и облике својине, као и на појединце, укључујући индивидуалне предузетнике који се баве производњом семена и другим делатностима наведеним у првом ставу преамбуле. Члан 21. Нацрта закона такође утврђује да су „произвођачи семена физичка и правна лица, индивидуални предузетници ... који производе семе за накнадну продају ...“. Одговарајуће одредбе су такође садржане у другим члановима Нацрта закона.
Чини се да аутори Нацрта закона нису узели у обзир да је сврха примене стварање профита, а ово је једна од главних карактеристика предузетничке активности (тачка 1, члан 2 Грађанског законика Руске Федерације). Грађани (појединци) могу се бавити предузетничком активношћу од тренутка државне регистрације као индивидуални предузетник, са изузетком случајева предвиђених законом (члан 23. Грађанског законика Руске Федерације), посебно самозапослених (Савезни закон „О спровођењу експеримента за успостављање посебног пореског режима„ Порез на професионални приход “од 27.11.2018 Н 422-ФЗ).
Сходно томе, појединци који немају статус предузетника и самозапослени и баве семенарством за личну потрошњу треба да буду уклоњени из надлежности Нацрта закона.
Предлажемо у преамбули предлога закона да назначи да се закон примењује на правна и физичка лица која се баве предузетничким активностима производње, складиштења, продаје, превоза ... семена (садног материјала), изузимајући тако из делокруга закона појединце који се баве производњом семена у личне сврхе.
1.3. Потато Унион се противи лиценцирању делатности за производњу, складиштење, продају, транспорт ... семена (садног материјала), сматрајући овај захтев прекомерним, не дозвољавајући решавање проблема „повећања ефикасности у пољу селекције, као и обезбеђивања високог нивоа производње, обављања послова на производњи, узгоју , складиштење и продаја семена ... “(став трећи, стр. 14. објашњења уз нацрт савезног закона„ О производњи семена “).
Овај закључак следи из анализе Савезног закона „О лиценцирању одређених врста делатности“ од 04.05.2011. Н 99-ФЗ, који лиценцу сматра дозволом за бављење одређеним делатностима, успоставља списак захтева за лиценцирање и забрањује приписивање захтева за лиценцирање одређеним врстама и количинама планирана производња, као и захтеви за обим обављеног посла, пружене услуге.
Захтјеви за сортним и сјетвеним својствима сјемена утврђују се на различит (није лиценциран) начин.
Анализа законодавства такође нам омогућава да закључимо да су из сфере лиценцирања по правилу искључене оне активности чије државно регулисање могу и треба у потпуности да спроведу државне контроле и надзорни органи због функционалних одговорности другим методама, укључујући примену државних стандарда, стандарде, сертификацију, изјаве о усаглашености, акредитацију, санитарне, грађевинске и друга правила и норме.
Поред тога, из чл. 20 и чл. 21 Нацрта закона да за право бављења семеном није потребна само лиценца, што чл. 1 Предлога закона сматра се самосталном врстом делатности, али и услугама складиштења, транспорта, продаје ... семена (садног материјала). Очигледно, програмери предлога закона су полазили од чињенице да су узгајивачи семена требали извршити све могуће радње везане за промет семена, а да при томе нису узели у обзир да су складиштење, продаја, транспорт семена (садни материјал) итд. често укључени у друге учеснике цивилног саобраћаја. Да ли би требало да добију и одговарајућу дозволу или је то одговорност искључиво на узгајивачима семена? Ако је тако, зашто онда?
Дакле, увођење лиценцирања активности на производњи, складиштењу, продаји, транспорту ... семена (садног материјала) не може се сматрати ефикасном мером против појаве неквалитетних или фалсификованих производа у цивилном промету, али може довести до неоправданих трошкова узгајивача семена (евентуално и других учесника цивилни промет), као и стварање додатних препрека за укључивање у ове активности.
1.4. Члан 21. Нацрта закона предвиђа да „конститутивна документа правних лица која се баве производњом семена одређују предмет и сврху својих активности“.
Према ставу 4 чл. 52 Грађанског законика Руске Федерације, предмет и циљеви правног лица требали би бити садржани у конститутивним документима непрофитних организација, статутима унитарних предузећа и у случајевима предвиђеним законом. Потоње се односи на организације које су, иако су комерцијалне, ипак имале посебну правну способност (на пример, банке, осигуравајуће компаније итд.) Којима је забрањено да се баве другим пословним активностима, осим оних које су прописане савезним законима који регулишу њихове активности. . На тај начин се штите интереси корисника ових услуга, приказује се потенцијал злоупотребе на друштвено значајним подручјима, укључујући могућност усмеравања средстава у друга подручја активности, осим оних која су наведена у релевантном закону, што би требало да се одрази на повеље ових комерцијалних организација.
Произвођачи сјемена су комерцијална правна лица, индивидуални предузетници, који се по правилу баве другим активностима поред производње сјемена, укључујући производњу разних усјева у индустријским количинама, прераду властитих и других пољопривредних производа итд. Стога није јасно у које се сврхе предлаже увођење одговарајуће норме, док програмери предлога закона нису узели у обзир трошкове (укључујући оне повезане са одржавањем општих скупова) које би произвођачи семена морали да сносе.
2. О обавезној сертификацији
Нацрт закона успоставља обавезну сертификацију сјемена „увезено на територију Руске Федерације, у промету или намијењено продаји“.
Подржавајући увођење обавезног сертификовања семена уопште, Унија кромпира скреће пажњу на то да Нацрт закона не узима у обзир главне одредбе Савезног закона „О техничкој регулативи“ од 27.12.2002. децембра 184. године Н 184-ФЗ (у даљем тексту - Закон бр. XNUMX-ФЗ), наиме.
Према чл. 2 Закона бр. 184-ФЗ, сертификација је облик сертификације од стране сертификационог тела о усклађености објеката са захтевима техничких прописа, стандардизационих докумената или услова уговора.
У складу са делом 1 чл. 20 Закона бр. 184-ФЗ потврда о усаглашености на територији Руске Федерације може бити добровољна или обавезна, с тим да се обавезна потврда о усаглашености врши само у случајевима утврђеним одговарајућим техничким прописом и искључиво у складу са захтевима техничког прописа (став 1. члана 23. Закона бр. 184-ФЗ).
Обавезна сертификација врши се у сврхе утврђене чл. 6 Закона Н 184-ФЗ.
У складу са ставом 3. чл. 46 Закона Н 184-ФЗ Уредбом Владе Руске Федерације од 01.12.2009 Н 982 одобрила је Јединствену листу производа који подлежу обавезној сертификацији и Јединствену листу производа, чија се потврда врши у облику изјаве о усаглашености. " Ове листе не садрже семе као производе који подлежу обавезној сертификацији.
Ове одредбе, нажалост, нису узете у обзир приликом рада на Нацрту закона, у вези са којим је Нацрт закона у супротности са Законом бр. 184-ФЗ.
Поред наведеног, требало би узети у обзир и друге одредбе закона бр. 184-ФЗ.
На пример, клаузула 3 дела 3 чл. 4 Нацрта закона односи се на овлашћења савезног извршног органа надлежног за развој државне политике и законске регулативе у области производње семена, лабораторијска истраживања у области производње семена и утврђивање сортних и сетвених квалитета семена преко подређених институција. Аутори Нацрта закона истовремено нису узели у обзир да је оцењивање усаглашености предмет закона бр. 184-ФЗ, којим се успоставља одредба према којој се сертификационим телима и испитној лабораторији (центрима) који обављају послове оцењивања (потврде) - акредитације представља само један захтев (ст. 31). Заузврат, чл. 4. Савезног закона „О акредитацији у националном систему акредитације“ утврђује да је акредитовано лице правно или физичко лице, без обзира на организациону и правну форму, или индивидуални предузетник који је акредитацију добио на начин прописан наведеним савезним законом.
Последично, став става 3. дела 3. чл. 4 Предлог закона мора бити разјашњен.
Такође вам скрећемо пажњу да увођење обавезног сертификовања захтева одређено време. Дакле, у складу са ставом 10. чл. 7 Закона бр. 184-ФЗ, технички прописи усвојени декретом Владе Руске Федерације или регулаторним правним актом савезног извршног тела за техничко регулисање ступају на снагу најраније шест месеци од дана његовог званичног објављивања. Овај захтев није узет у обзир у Нацрту закона приликом одређивања времена ступања на снагу закона.
Синдикат крумпира сматра да је тренутно могуће решити проблем спречавања уласка на тржиште неквалитетних и сертификованих семенки, проблема заштите права узгајивача чије семе се често илегално користи у производњи, па су узгајивачи лишени могућности да приме одговарајуће исплате, можда на другачији начин од увођења обавезног сертификација.
Синдикат кромпира предлаже, у складу са Савезним законом од 01.12.2007 Н 315-ФЗ "О саморегулаторним организацијама" (у даљем тексту - Закон о СРО), да обједини произвођаче семена пољопривредних биљака у саморегулаторне организације и да уведе у Савезни закон "О гајењу семена" одредбе према којима право на праксу обавља производња семена биће у власништву искључиво организација које су чланице саморегулативних организација произвођача семена (СРО узгајивачи семена).
Конкретно, у складу са делом 2. члана 1. Закона о СРО-има, Савезни закон „О узгоју семена“ треба да садржи норме које регулишу специфичности стицања, престанак статуса СРО узгајивача семена, правни статус ових саморегулативних организација, активности, поступак за пријем и чланство чланство у СРО произвођачима семена, поступак за вршење контроле од стране СРО произвођача семена над активностима њихових чланова и примена дисциплинских мера против њихових чланова, укључујући испуњавање услова за сертификацију семена и забрану промета непровереног семена, као и поступак за вршење државног надзора над поштовањем СРО произвођача семена захтевима законодавства Руске Федерације које регулишу активности у вези са производњом семена и законодавства Руске Федерације о саморегулативним организацијама.
У овом случају, многе одредбе закона које се тичу захтева. представљено произвођачима семена може се приписати СРО-у. Ово се посебно односи на одредбе чл. 19 „Захтеви за производњу семена пољопривредних биљака“ у смислу доступности информација које произвођач семена мора да чува одређено време. Заузврат, свако РНО, које ће акумулирати ове информације, проследиће их у Регистар произвођача семена (садног материјала).
Чини се да ће обавезно чланство у саморегулационој организацији ослободити тржиште произвођача семена од несавесних учесника, добити поуздане информације о произвођачима семена пољопривредних биљака, количини, вршити унутарпрофесионалну контролу над њиховим активностима, контролу над поштовањем уговора о лиценци од стране произвођача семена, укључујући поштовање плаћања, утврђених овим споразумима, а такође ће значајно смањити промет неовереног семена.
3. О генетским пасошима
У складу са чл. 1 закона, генетски пасош је дефинисан као „документ креиран на основу анализе ДНК узорка сорте или хибрида пољопривредне биљке“.
Ова дефиниција се не може сматрати задовољавајућом. Не постоје информације о врсти и месту порекла документа, информације о методологији његовог стварања, обиму и дубини пружених информација. Нема података који ће се тип / типови молекуларних маркера користити за „анализу ДНК узорка сорте“.
Нацрт закона не одређује како ће се обједињавање / стандардизација метода за „анализу ДНК узорка сорте“ спровести у Русији и другим земљама.
Верујемо да захтев за издавањем генетске пасоше може довести до трговинских спорова између Русије и страних држава, јер су тестови хомогености, препознатљивости, стабилности (ДУС) признати као легитимни за све чланице УПОВ-а.
Можда се израз „генетски пасош“ може с разлогом заменити термином „ДНК сертификовања“, који предлажемо да сматрамо употребом различитих опште признатих технологија верификованих ДНК маркерима за идентификацију и потврду сортне (хибридне) припадности пољопривредних биљака уписаних у Државни регистар достигнућа за селекцију одобреног за употребу. , и пуно семена шумских биљака у Руској Федерацији.
Унија за кромпир тренутно предлаже брисање одредби које се односе на генетске пасоше из Предлога закона.
4. О новим овлашћењима, правима и обавезама државних органа
Унија крумпира сматра да је уношење у Предлог закона о новим овлашћењима, правима и обавезама државних органа и предложена процедура за њихову примену у неким случајевима претерана, захтева додатно размишљање и обраду. Конкретно:
4.1. Предлог закона савезном извршном органу даје право да врши контролне и надзорне функције у области производње семена, али не дефинише које су функције контроле, а које надзора. Која је функција (контролна или надзорна), на пример, анализа ризика у области производње семена у вези са циркулацијом семена, на шта се односи став 4 дела 4 чл. 4 рачуна? О којим ризицима говоримо? Иста питања нису обухваћена чл. 40 закона. Одредбе су јасно декларативне природе и неуспешна су копија одговарајућих одредби Савезног закона „О биљном карантину“.
4.2. Није јасно шта се подразумева под заказаним инспекцијским надзорима током спровођења државне контроле (надзора) у области производње семена, за које би надлежно федерално извршно тело требало да сачини годишњи план планираних инспекција (став 3. дела 1 члана 6 Нацрта закона).
4.3. Како разумети обавезу надлежног савезног извршног тела да на Интернету објави јавно доступне информације о регистру зона, растућим местима за Руску Федерацију (претпоставља се да ће Руска Федерација деловати као купац као субјект грађанског промета?) Семена (садног материјала), производња семена (у Нацрту закона не постоји концепт) и налази се у страним државама, групама страних држава (шта подразумева „група држава“ у сврху примене овог закона)?
4.4. Сматрамо да је овлашћење Росселкхознадзора да организује процену усева (засада), семена пољопривредних биљака на присуство генетски модификованих организама у усевима пољопривредних биљака и семенима пољопривредних биљака. Објашњење у Нацрту закона не садржи податке који указују и на присуство таквих чињеница и на њихову количину, па је, према томе, немогуће процијенити потребу увођења наведених контролних функција.
4.5. Није јасно како слиједећа одредба става 3. чл. 34 рачуна:
Приликом увоза семена на територију Руске Федерације признају се потврде, генетски пасоши и документи о квалитету семена земаља извозница, уз претходну ревизију (инспекцијску контролу) лабораторија за тестирање семена ради потврђивања компетентности, метода истраживања и резултата, након чега следи поновно издавање сертификата Руске Федерације.
Ако је реч о прелиминарној ревизији лабораторија земље извознице, како ће се она спровести?
Ако мислимо на лабораторију за тестирање која се налази у Русији и акредитовану у складу са законодавством Руске Федерације, онда је тај захтев претеран.
И тако даље.
Поред тога, скрећемо пажњу на чињеницу да се у неким случајевима може чинити да Нацрт закона даје савезном извршном органу, који врши надзорне и надзорне функције у области производње семена, право да пружа услуге правним и физичким лицима, што је противно законодавству Руске Федерације.
Посебно, основа за такав закључак произилази из контекста ставова 3 и 4 чл. 28 рачуна:
„Утврђивање присуства генетски модификованих организама у усевима пољопривредних биљака и семенима пољопривредног биља врши савезно извршно тело које врши контролне и надзорне функције у области производње семена, а на терет савезног буџета приликом спровођења мера контроле.
Утврђивање присуства генетски модификованих организама у усевима пољопривредних биљака и семенкама биљака на захтев грађана, правних лица и уништавање генетски модификованих организама врши се на штету грађана и правних лица. "
Сматрамо да одредбе Нацрта закона које се тичу стицања нових овлашћења, права и обавеза државних органа, као и поступак њиховог спровођења, у неким случајевима захтевају додатно размишљање и обраду.
5. Члан за чланом
5.1. У члану 2 став 9, „Испитивање и вредновање сорти или хибрида за економску корисност“, се наводи да је принос као критеријум за стандардну сорту, стандардни хибрид за економски корисне карактеристике и (или) својства одређен у складу са смером употребе сорте (хибрид).
5.2. Став 3 чл. 13 „Семе за размножавање“ биће наведено на следећи начин: „Хибридно семе прве генерације је семе за размножавање (за семе кромпира - не више од друге репродукције).
5.3. Члан 17. „Шема за производњу семена сорте (хибрида) пољопривредних биљака“, са изузетком другог става „Конзервирање сорте или хибрида пољопривредних биљака врши зачетник сорте или хибрида“, биће искључен из текста предлога закона као нема правног значаја.
Други став преноси се на други члан предлога закона.
5.4. Члан 18 „Научна подршка производњи семена“ искључује се из текста предлога закона као нема правног значаја.
5.5. Члан 19. „Услови за производњу семена пољопривредних биљака“ гласи:
„За производњу семена мора се користити семе, сортно и сјетвено, оно је у складу са захтевима нормативних докумената у области производње семена, одобрених од савезног извршног тела надлежног за развој државне политике и правне регулативе у области производње семена, потврђених документом о усаглашености.
Забрањена је употреба семена (садног материјала) за сјетву (садњу) у производне сврхе, која су зачепљена или заражена карантинским објектима, осим случајева предвиђених правилима и прописима за осигурање карантене биљака. “
5.6. Члан 20 „Карактеристике производње одређених категорија семена“ који се наводе у следећем издању (под условом увођења поглавља о СРО):
Оригинално, елитно и репродуктивно семе могу произвести само произвођачи семена - чланови СРО произвођача семена (узгајивачи семена).
Сјеме одређених категорија шумског биља производи се на начин који је утврдило савезно извршно тијело које је одобрила Влада Руске Федерације.
5.6. Члан 22. "Посебне зоне за производњу семена пољопривредних биљака."
Изгледа да је садржај чл. 22. Нацрта закона директно зависи од тога о којим питањима ће се одлучивати редослед утврђен од стране Владе Руске Федерације, за који се предлаже да се утврди унапред.
Сматрамо да би наведена процедура требала садржавати, посебно, списак докумената који су представљени ради успостављања посебне зоне, поступак доношења докумената, време доношења одлуке, питања решавања могућих спорова приликом успостављања посебних зона. Ови захтеви морају бити јединствени на територији Руске Федерације, као што је, на пример, успостављено у вези са питањем откупа земљишта из државног власништва. А захтеве за самим посебним зонама треба да утврде конститутивни ентитети Руске Федерације у зависности од сорте биљке, климатских и других услова подручја у којем подносилац захтева захтева да успостави посебну зону. Значај успостављања посебних зона за производњу семена за надлежност конститутивних ентитета Руске Федерације не само да ће створити повољне услове за производњу семена, већ ће заштитити и интересе узгајивача семена од непоштених акција власника суседних земљишних парцела.
И што је најважније - жељу за успостављањем посебне зоне требало би управо изразити произвођач семена. С тим у вези, документи би у почетку требало да буду достављени овлашћеном телу конститутивног ентитета Руске Федерације, које би такође требало да надгледа поштовање захтева за посебну зону. Информације о успостављању посебне зоне морају добити надлежни савезни извршни органи.
5.6. Члан 23. „Савезни државни информациони систем у области производње семена пољопривредних биљака“ гласи:
„Савезни државни информациони систем у области производње семена пољопривредних биљака (у даљем тексту - информациони систем) креира савезни извршни орган надлежан за развој државне политике и законске регулативе у области производње семена у циљу обезбеђења следљивости семена пољопривредних биљака, почев од првог произвођача одговарајуће серије. семена крајњем потрошачу, као и достављање ових информација произвођачима семена пољопривредних биљака. Пружање информација садржаних у информационом систему врши се у електронском облику бесплатно.
Списак информација које треба да се стави у информациони систем, списак особа које су га дужне да га доставе ради уврштавања у информациони систем, обрасци и поступак за његово добијање, као и листа особа које имају право да добију те информације утврђују се одлуком Владе Руске Федерације.
5.7. Члан 25 „Фондови осигурања сјемена“ преименовају се у „Фондови осигурања сјемена шумских биљака“, јер добровољно оснивање фондова осигурања шумских биљака треба другачије регулисати. Конкретно: произвођач семена шаље део усева у фонд осигурања. Да ли га фонд мора прихватити? Који временски оквир? Где треба чувати семе и према томе ко је одговоран за њихову безбедност? Остала могућа питања.
5.8. Члан 26 „Берба, обрада, складиштење и употреба семена“ треба да се обрађује.
Конкретно, верујемо да произвођачи семена имају право да сами одлучују да ли ће садити или не семе чији сортни и сјетвени квалитет не задовољавају захтеве за показатељима квалитета семенских и сјетвених семена. Можда за личну употребу. За купца семена главна ствар је потврда усаглашености семена. Да ли може да купи семе, да сагласност није потврђена? Вероватно. Ово питање треба схватити.
Унија кромпира предлаже брисање става 5 чл. 26. Нацрта закона којим се забрањује увоз семена и садног материјала у Руску Федерацију ради њихове употребе за сетву и садњу из страних држава или група страних држава, без спровођења федералног извршног органа који врши функције контроле у области производње семена у односу на семе пољопривредних биљака, контролу у места узгоја, производње (укључујући прераду), отпрему пуно семена.
Као што је показала прошла година, примена ове одредбе је изузетно тешка, јер услов за спровођење контролних акција на територији страних држава или група страних држава захтева сагласност надлежних органа тих држава, која та тела нису дужна да дају. Не постоје међународни споразуми по овом питању. На основу само те чињенице, ова одредба не би требало да буде присутна у савезном закону. Поред тога, учесници на семенском тржишту сматрају ове функције контроле сувишним, јер постоје и други механизми, укључујући и оне које је међународна заједница препознала, за спровођење контролних мера увезеног семена. Дакле, у складу са делом 13 чл. 7 Савезног закона „о државној регулацији у области генетског инжењеринга“ (у даљем тексту: Закон бр. 86-ФЗ), Росселкхознадзор је овлашћен да врши контролу над увозом на територију Руске Федерације генетски модификованих организама и семена на контролним тачкама преко државне границе Руске Федерације.
5.8. Члан 28. и члан 29. Нацрта закона који утврђују захтеве за утврђивање сортних и сјетвених показатеља квалитета семена, као и присуство генетски инжењерских организама у усевима пољопривредних биљака и семенима пољопривредних биљака потребно је обрадити.
Наведене норме су преоптерећене позајмљивањем, понављају се, постоје одредбе са којима се Унија крумпира не слаже, на пример, назнака у Нацрту закона о потреби контроле тла.
5.9. Члан 32 „Промет партија семена“ допуњава се следећим ставком:
„На територији Руске Федерације забрањено је прометовање несертификованог семена, као и семења непријављених у Државном регистру достигнућа за селекцију која су дозвољена за употребу и која су наведена у списку пољопривредних култура које је одобрила Влада Руске Федерације.“
5.10. Члан 33. Продаја и превоз партија семена.
Предлаже да се из става 3 и 4 чланка изузимају из текста. 33 Закона о допуштању транспорта семена у празном стању. Синдикат кромпира сматра да превоз СВИХ серија семена треба да се врши у пакованом облику.
5.11. Члан 34 „Увоз у Руску Федерацију и извоз из Руске Федерације“, према мишљењу крумпирове уније, требало би да се сачува у тренутној верзији Савезног закона „о производњи семена“.
5.12. У погледу одредаба које се односе на државну контролу (надзор) у области производње семена, позиција крумпирове уније изражена је горе (став 4. ове белешке).
5.13. Поглавље 3 „Надгледање стања семена (садног материјала) и постројења за производњу семена.
Као што је раније назначено, Предлог закона не открива концепт „објеката за производњу семена“.
Савез крумпира предлаже да се ово поглавље изузме из текста Нацрта закона, пошто је праћење неопходно средство за утврђивање сортних и сјетвених показатеља квалитета семена (садног материјала), а манифестује се у примени мера утврђених у чл. 28-30 закона. Поред тога, надгледање је директно повезано са спровођењем функција надзора и надзора које врши овлашћено федерално извршно тело.
Норме закона сличне нормама Цх. 3, учини нормативни акт тежим, а да притом не оптерети правни терет.
Излаз
Нацрт савезног закона „О производњи сјемена“ мора бити суштински ревидиран, укључујући и његово усклађивање са важећим законодавством. Нормативни акт треба да садржи нарочито норме о саморегулацији у области семенске производње, које ће омогућити да семенска заједница контролише промет семена, поштовање захтева забране промета несмереног семена итд.
Након увођења одговарајућих измена и допуна, нацрт савезног закона „О производњи семена може се поново упутити на расправу.
Председавајући Савеза Лупекхин С.Н.