О главним променама у систему државне подршке пољопривредном сектору говорила је заменица министра пољопривреде Елена Фастова у интервјуу за Росијску газету.
У почетку је износ државне подршке пољопривредном сектору ове године био мањи него прошле године. Колико сте додали? Колико је од укупног обима утрошено на сетву?
Елена Фастова: Почетни буџет за 2023. био је 445,8 милијарди рубаља. До данас смо успели да повећамо износ за скоро 26,7 милијарди рубаља - до 472,5 милијарди рубаља. Тако смо током првог квартала додали средства за транспорт пољопривредних производа – 4 милијарде рубаља. Узимајући у обзир ситуацију са ценама житарица, исто толико смо додали на планираних 10 милијарди рубаља подршке. Повећање традиционалних подстицајних и компензационих субвенција износило је око 5,5 милијарди рубаља у односу на претходну годину. Односно, средства су углавном усмерена на директну подршку пољопривредним произвођачима. Што се тиче сезоне сетве, у овом тренутку пољопривредници су издвојили око 12 милијарди рубаља за компензацију трошкова минералних ђубрива.
Да ли ће додељени лимити на повлашћене кредите бити довољни за пољопривреднике? На шта се углавном троше?
Елена Фастова: Преференцијални кредити су најпопуларнија мера подршке. Сваке године повећавамо лимите на њих. Али ипак, пољопривредни произвођачи су забринути да неће имати довољно издвојених средстава. У поређењу са истим периодом 2022. године, и даље смо у тим границама. За краткорочне кредите издвојено је 19 милијарди рубаља. Буквално у мају смо повећали износ за ову област, јер су пољопривредни произвођачи врло брзо апсорбовали новац који је првобитно издвојен. Ове године се активније користе и кредити за инвестиционе пројекте: ако је прошле године за њих издвојено 2,8 милијарди рубаља субвенција за цео период, онда ове године - већ 5,5 милијарди рубаља. Разумемо да је ова врста подршке веома неопходна, па како се отпуштају непотражене субвенције, одмах повећавамо износе за нове кредите. Очекујемо да ћемо имати прилику да додамо ограничења током бербе.
За биљну производњу се највише троше кредити (41%). Код инвестиционих кредита у овој години нагло је повећана потреба за кредитним средствима за пројекте који се односе на прераду пољопривредних производа. И то је добро, јер у овом сегменту треба да развијамо високу додату вредност.
Које мере подршке се могу сматрати непопуларним међу пољопривредницима? Хоћете ли их отказати? И, обрнуто, које субвенције ћете увести?
Елена Фастова: Немамо непопуларне мере подршке: годишње извршење готовинског буџета је 99,9%. Али промене су планиране. Сада постоје две субвенције – стимулативна и компензациона. У суштини, идеја подстицајне субвенције била је повећање производње. Али данас смо практично у свим областима постигли прехрамбену сигурност, а у некима смо је и премашили. Због тога је одлучено да од следеће године комбинујемо ове две субвенције, укидајући подстицаје. Наш задатак је да очувамо и подржимо производњу, а не да је стимулишемо.
Прошле године знатно су порасли трошкови пољопривредне производње. У којој мери ће владина подршка надокнадити овај раст?
Елена Фастова: Наш главни задатак није толико да надокнадимо инфлаторне трошкове, колико да одржимо пољопривредну производњу. Али можете израчунати колики удео државне подршке чини у структури трошкова. Разликује се у зависности од индустрије. Највеће накнаде добијају у млекарству, као иу козарству и овчарству - 8,7%. А, на пример, у производњи поврћа компензација није тако висока - у оквиру 3%.
Ове године је већ издвојено 472,5 милијарди рубаља за подршку агроиндустријском комплексу - 26,7 милијарди рубаља више него што је првобитно планирано
У последње време повећане су субвенције за превоз пољопривредних производа. Ко ће добити овај новац? Да ли постоје планови за ревизију ове ставке трошкова?
Елена Фастова: Због чињенице да је дошло до значајног повећања трошкова транспорта, а морамо да извозимо жито из високе жетве 2022. године, повећали смо износ финансирања за извоз житарица са 7 милијарди на 11 милијарди рубаља. Ову субвенцију директно добијају пољопривредни произвођачи. То износи 25% трошкова за било коју врсту транспорта - железнички, поморски, речни, друмски. За Руске железнице постоји и субвенција за једносмерни превоз – компанији се рефундира 100 одсто, а пољопривредни произвођач ужива повлашћену тарифу за превоз житарица, уљарица, високопрерађевина и рибе. Овде смо такође повећали подршку са првобитно планираних 2,3 милијарде на 6,3 милијарде рубаља.
Од ове године, мала предузећа и самозапослени могу да добију државну подршку за узгој поврћа и кромпира. Да ли је ова мера подршке тражена?
Елена Фастова: За нови програм развоја повртарства и кромпира до 2023. године издвојено је 5 милијарди рубаља. Ово је дупло више него што је у овој области издвојено 2022. године. Ове године по први пут овакву подршку могу да добију личне парцеле и мала газдинства. До данас је у оквиру програма издвојено 170 милиона рубаља. Али настали трошкови се надокнађују, а они се тек сада затварају у повртарству. Дакле, видећемо потпуну слику (укључујући и то колико су од овог износа заузели самозапослени и мали облици) у трећем кварталу. Сигуран сам да ће ова мера подршке бити тражена.
Пре годину дана смо вам рекли да је мање од 10% усева у земљи осигурано. Шта се променило од тада? Зашто програм пољопривредног осигурања није тражен међу пољопривредницима?
Елена Фастова: Кренули смо са веома ниске основице – 2018. године готово да није било пољопривредног осигурања. А 2022. завршили смо са 8,6%. Дакле, постоји раст. Од 2019. године бележимо раст од 1% годишње у покривености осигураних пољопривредних површина. Те године смо увели нову врсту осигурања - од ванредних ситуација, чиме је повећано и покриће.
Два су разлога за непопуларност пољопривредног осигурања. Раније су пољопривредни произвођачи имали негативно искуство: ако су осигурали усеве, често нису добијали надокнаду. Стога их је сада тешко убедити да се ситуација променила. А други разлог је можда наш руски, када не желите да трошите новац у нади да ће проћи. Ипак, имамо регионе који су осигурали више од 50% својих површина. То су Тамбовска област, Трансбајкалска територија, Приморје. Схватили су да без осигурања можете изгубити целу жетву, а да не добијете никакву надокнаду.
У сточарству су резултати много оптимистичнији – у просеку у Русији је осигурано 40 одсто стоке. А постоје региони у којима се ова цифра приближава 100%. Сточари су већ искусили да се губици надокнађују, нема чега да се плаше, па иду на осигурање. Верујем да је дошло до преокрета и у осигурању усева. Према нашим прогнозама, у 2023. години ћемо премашити ниво од 9,5% осигураних засејаних површина, а у наредној години ћемо се приближити 10%.
Како долази до замене увоза страног софтвера?
Елена Фастова: Пре годину дана формиран је индустријски одбор и три центра компетенција за биљну производњу, сточарство и прераду, а 2023. године појавио се и четврти центар за рибарство. Њихов задатак је да истакну оне софтверске производе који се тренутно само увозе и захтевају замену. Шест важних пројеката је већ одабрано и одобрено од стране владине комисије, по два у сваком правцу. Од тога, три су већ у функцији, два су добила владине грантове. Посао је у току, а бизнис је активно укључен у њега.