Поред тога, шеф одељења предлаже да се прошире овлашћења Министарства пољопривреде тако да министарство буде одговорно и за развој прехрамбене индустрије и руралних подручја - тако раде пољопривредни одсеци у другим земљама. Било је речи и о главним трендовима нове деценије.
РП: Сергеј Алексеевич, магазин Тиме прогласио је шведску еко-активисткињу Грету Тхунберг за „Особу године“. Борба против глобалног загревања и загађења животне средине, заједно са резистенцијом на антибиотике, једна је од најважнијих тема данас. Какав је ваш став према овоме?
Сергеи Данкверт: Не могу да саветујем Грету Тхунберг, она очигледно има друге саветнике. Иако не, могу - обратите пажњу на произвођаче пластичних контејнера. Такође бих скренуо пажњу еко-активиста, прво, на чишћење Светског океана. Друго, забрана пластике која се не може рециклирати. Ако је земље наставе користити као сада, за десет година у океану неће бити рибе.
Саветујем произвођачима да се поново фокусирају на паковање кобасица у природну цревну мембрану или на оне које се распадају. А млеко, у стакленим посудама, много је еколошки прихватљивије од млека у пластичној. Потребно је борити се да се сачува не шест месеци, већ две или три недеље.
РП: Међу главним трендовима је и пољопривредни извоз. Стручњаци кажу да је удвостручење до 2024. могуће ако су светске цене хране високе и ако је рубља слаба. Да ли се слажете
Сергеи Данкверт: Желите да кажете да бисте за испуњење извозних планова морали да тражите од Централне банке да успостави повољан курс? (Смех)
Уверен сам да би Министарство пољопривреде Русије требало да буде Министарство пољопривреде, прерађивачке индустрије и територијалног развоја - у овом облику аграрна одељења функционишу у развијеним земљама. Наше ресорно министарство мора бити одговорно за квалитет свих производа који се увозе и извозе. На пример, не верујем да неки увезени слаткиши, колачићи и џемови садрже шећер, а не замену. Али нико то не проверава. Од ових џемова нико није умро, добро, али конзерванси и њихов ниво у прехрамбеним производима из иностранства је велико питање.
Неопходно је оживјети примењене институте који су били укључени у развој вакцина, лекова, производњу и селекцију семена у оквиру Министарства пољопривреде.
РП: Која нова тржишта може да отвори Русија да би снабдевала своје производе? Бар ће Кина отворити извоз свињетине 2020. године?
Сергеи Данкверт: Кина је била највећи произвођач свињског меса на свету - 54 милиона тона годишње. За поређење: у Русији је 2019. године произведено око 4 милиона тона. Међутим, према проценама стручњака, 2019% становништва је умрло од афричке свињске куге (АСФ) у Кини 40. године. У исто време, Русија, која је 12 година живела са АСК, повећала је производњу свињског меса за 2,5 пута.
У блиској будућности вероватно неће измислити вакцину против АСФ-а, па ће се ситуација на глобалном тржишту меса драстично променити. Русија, наравно, може повећати извоз свог меса у југоисточну Азију, укључујући Кину.
Такође се може претпоставити да ће као последица климатских промена у многим европским земљама доћи до неуспеха усјева због суше. Русија, ако је правилно оријентисана, може повећати производњу свих пољопривредних производа повећањем приноса и диверзификацијом производње.
РП: Наведите три главне робне марке - лидере у пољопривредном извозу у наредним годинама.
Сергеи Данкверт: Житарица, биљно уље и месо. Али структура извоза житарица ће се променити. Русија ће вероватно продати у иностранству не само пшеницу, већ и уљану репицу, кукуруз, ланено уље, шафран и многе махунарке.
Недавно смо се срели са турским колегама, забринути су због раста производње махунарки у Русији. Ове културе се узгајају у Турској и продају у Ирак, Иран, Азербејџан. Колеге траже од Русије да производи више кукуруза, за шта је потребно пуно воде, што је у Турској скупо. Генерално, један од лидера у производњи кукуруза, који нам је најближи географски, је Украјина. Тамо се производи двоструко више од нас - 35 милиона тона против наших 14,5 милиона, али турске колеге кажу да је квалитет нашег кукуруза бољи.
Узгред, принос алкохола из кукуруза је много већи него из пшенице. На добар начин, данас не бисмо требали пшеницу трошити на алкохол, боље је извозити.
РП: Конкуренција на глобалном тржишту ће се појачати. Који ће бити главни извозни играчи?
Сергеи Данкверт: Они који ће примјењивати нове еколошке стандарде. Можете ли замислити пре 15 година да не бисте купили челик из земље која превише пуши у својој производњи? А сада је то могуће. При куповини нафте утврђују се еколошки захтеви. Шта можемо рећи о кромпиру. Многе су државе забраниле употребу неоникотиноида (пестицида) у узгоју кромпира. Исти глифосат. Али за сада нисмо на листи таквих земаља, нажалост, јер Министарство пољопривреде није одговорно за регулисање промета, примену и употребу пестицида у пољопривреди, што је врло чудно. Ако желимо бити конкурентни, морамо видјети нове трендове и производне стандарде за 10 година унапријед.
Поред тога, у Русији постоје милиони необрађених хектара земље. Али сада не смемо ићи путем повећања приноса. На пример, у Ирској је остварен принос од 95 цента жита по хектару, што је 3 пута више него у Русији. Али након што су се занели употребом хемије, схватили су да је боље узгајати овце, а жито треба купити негде другде.
Да би глобална пољопривредна производња била ефикасна, а земље конкурентне у њој, сви се морају договорити ко ће шта радити. Да бисте то постигли, у ВТО морају постојати правични услови рада, што се, нажалост, данас не може рећи.
Антибиотик прилагођен
РП: Нови Зеланд најавио је напуштање антибактеријских лекова у сточарству. Какви су вам планови за Русију?
Сергеи Данкверт: Од 2021. и Европска унија прелази на појачану контролу употребе антибиотика. А у медицини у европским земљама строго су дефинисане мере - антибиотик се не може купити без лекарског рецепта.
Русија је прва покренула питање праћења употребе антибиотика у сточарству почетком 2000-их. Тада је Росселкхознадзор скренуо пажњу европских и америчких колега на преостали садржај антибиотика у производима које су ове земље извозиле у Русију. Била је жестока расправа. Уверен сам да су стране колеге постале озбиљније по овим питањима, укључујући и наш положај.
У Русији се индустријско сточарство и узгој перади релативно брзо почео развијати у великим пољопривредним комплексима. Познато је да је велика концентрација животиња унутар једног комплекса повезана с великим ризиком од ширења инфекција. Због тога се антибактеријски лекови често користе у профилактичке сврхе. Наравно, ово је прекршај. Али то се не може поправити одједном. Систем упозорења на ризик изграђен је годинама.
Нажалост, употреба антибиотика у руском сточарству до недавно је била недовољно ефикасно контролисана. Постојала су законодавна ограничења за уношење антибактеријских средстава у храну, али произвођачи који су додавали антибактеријске лекове имали су бољу добит. А они који су користили те феедове нису ни знали шта користе. Антибиотици се слободно продају и могу их купити било који ветеринар, власник кућних љубимаца или произвођач хране.
Министарство пољопривреде и Росселкхознадзор сада активно раде на промени ситуације и законодавству потребе за следљивошћу употребе лекова из производње или увоза животињама.
РП: Како то?
Сергеи Данкверт: Ми доживљавамо озбиљан отпор оних који не желе да се подвргну озбиљној контроли употребе антибиотика у сточарству и перадарству.
Росселкхознадзор је развио и послао Министарству пољопривреде пакет измена и допуна закона „О ветеринарској медицини“. Садржи забрану употребе антимикробних лекова као стимуланса раста, као и у профилактичке сврхе. Утврђене су норме за прописивање антибиотика. Читав чланак треба да регулише производњу сточне хране уз додатак лекова.
2019. године у Закон „О промету лекова“ уведен је нови захтев о обавезном навођењу методе за откривање остатака антибиотика у производима у регистрацијском досијеу.
Постоје одређени захтеви за преосталу количину антибиотика у месу и млеку. На пример, да би лек са млеком не могао да стигне до човековог човека, мора да прође одређено време да се он извади из крављег тела. Потреба да се назначи методологија у регистрацијском досијеу отклања јаз када је антибиотик већ доступан за продају, а у производу не постоји методологија за његово откривање.
Ветеринарска вертикална
РП: Како проверите шта се ради у предузећу или лабораторији у региону? На крају, можете привући било коју помоћ која каже да се антибиотик излучује из крављег тела.
Сергеи Данкверт: Али само да не би било таквих и многих других кршења када ветеринари и лабораторијско особље на терену раде оно што желе, раде то већ дуги низ година, ми покушавамо да изменимо закон о ветеринарском надзору. Прихваћени су.
Новим правилима требало би да се исправе негативне последице административне реформе 2004. године, која је довела до фрагментације система државног ветеринарског надзора. Од 2020. године овлаштења за инспекцију правних лица и индивидуалних предузетника који раде са сточарским производима осигурана су искључиво на савезном нивоу. Односно, само инспектор територијалне управе Росселкхознадзора моћи ће од 2020. године доћи са чеком на предузеће које се бави држањем или клањем животиња, као и прерадом и продајом меса, млечних или рибљих производа. Инспектори регионалних ветеринарских служби више немају такво право.
Раније су и регионални и савезни инспектори могли да провере предузеће. Очигледно је да су функције ове двије гране биле дуплиране и да су створиле превелики терет за пословање. Поред тога, свака регија могла би развити властиту регулативу о ветеринарском надзору, у ствари у њу унијети било шта. И овај процес је био ван контроле. Чињенице ширења заразних болести биле су сакривене. Животињски производи несигурни за здравље људи на вријеме су искључени из промета.
Замислите - гувернер, он има ветеринарску службу. Она проверава, проналази прекршаје и показује их гувернеру. А он, забринут за репутацију и наносећи економску штету региону, тражи да се подаци не шире. Стога смо увек говорили да надзор треба да буде неовисан.
Против усвајању закона о савезном надзору, иначе, највећи субјекти који нису желели да пренесу надлежност за издавање ветеринарских докумената. Циљ нам је да олакшамо рад државној ветеринарској служби, тако да се бави лечењем животиња, превенцијом њихових болести и епизоотским мерама. А у регионима су често само желели да добију новац за издавање ветеринарских докумената, замењујући ово радом ветеринарске службе. Савезне агенције послују у транспарентном и познатом регулаторном оквиру. У нашем случају - у оквиру савезног закона о ветеринарству. Стога су сада дефинисани јасни, заједнички стандарди за контролу и доношење одлука. Изградићемо нормалан систем. Доношење закона сматрамо великом победом. Следећа фаза у јачању вертикале ветеринарског надзора и повећању биолошке безбедности је усвајање измена закона о ветеринарству, које ће обезбедити обележавање и регистрацију домаћих и домаћих животиња.
Мислим да је важно што смо постигли да скоро 95% лабораторија у регионима данас комуницира са електронским системом лабораторијске контроле Росселкхознадзора „Веста“. Можемо видети резултате свих лабораторијских испитивања, укључујући и заостали садржај антибиотика у сировинама.
РП: Како се контролише увозне производе? Где је гаранција да антибиотици неће бити у увозном сиру и кобасицама?
Сергеи Данкверт: Добро питање. Данас земље Евроазијске економске уније (ЕАЕУ) имају норму узајамног признавања резултата регистрације лекова. А то значи да, упркос свим нашим напорима, сваки антибиотик произведен у Кини или, на пример, у Африци и регистрован, рецимо, у Казахстану, може слободно да циркулише у Русији.
Државе чланице ЕАЕУ имају различите захтеве и приступе стручности. Јединствена правила за промет медицинских производа за ветеринарску употребу, која су развијена у претходном саставу Евроазијске економске комисије, нису усвојена. А ово вам омогућава да заобиђете руско законодавство. Због тога бих желео да нови састав Евроазијске комисије, прво, брзо повећа листу антибиотика, чија се резидуална количина у сточарским производима које људи једу мора контролисати. Друго, да се створи јединствени електронски систем следљивости унутар евроазијске заједнице. Можете узети наш информациони систем „Веста“ у употребу.
РП: Да ли признајете да ће се Русија икада одрећи антибиотика, попут Новог Зеланда?
Сергеи Данкверт: Живот ће вас натерати да напредујете. Али за то је неопходно успоставити ред. Нажалост, законодавство у Русији већ дужи низ година формирају људи који су заинтересовани, повезани са западним компанијама и одржавају за свој новац.
И данас, откривши кршење закона, можемо само зауставити серију издатих лекова, али не затворити предузеће које га производи. Недавно сам о овом проблему известио потпредседника владе Алексеја Васиљевича Гордејева.
Према истраживањима, руско тржиште ветеринарских лекова, укључујући продају антибиотика, достигло је 65 милијарди рубаља. Наравно, за одређене компаније ово је добар посао од којег се једноставно неће одрећи.
РП: Колики је удео производа произведених од стране руских биофабрика у ових 65 милијарди?
Сергеи Данкверт: Ако говоримо о мастима за третирање копита животиња, онда можда 90% овог производа производе наша предузећа. И, на пример, подаци о вакцинама за живинске фарме су скромнији - 30-40%.
Да бисте све тачно израчунали, поново морате да унесете све податке у систем за електронско праћење. Међутим, пољопривредни произвођачи нису обавезни да то раде по закону.
Не чекајући регулаторну регулацију овог питања, почели смо да проверавамо квалитет и сигурност увезених вакцина. Мислим да ће као резултат овог великог рада ситуација бити таква да ће многе стране компаније отворити производњу вакцина у Русији. Биће им лакше да докажу да су овдје на лицу мјеста сигурни.
РП: Зар не можемо сами да покријемо домаће потребе за вакцинама и другим ветеринарским лековима?
Сергеи Данкверт: Ситуација када се у различитим земљама производе различити лекови је нормална. Успут, Русија извози милијарде рубаља сопствених вакцина, иако купује више.
Али две ненормалне се наслањају на овај нормалан процес. Први од њих је због чињенице да смо као резултат перестројке практично изгубили своја селективна достигнућа у многим животињским врстама. Сада се из иностранства увозе узгојне, а често и племенске животиње. Добављачи препоручују њихове технологије за њихово одржавање и гајење. Укључујући лобирање њихових вакцина. Наравно, наши узгајивачи прихватају ове препоруке.
Вакцина против АСФ-а вероватно неће бити пронађена у блиској будућности, тако да Русија може да повећа свој извоз меса у југоисточну Азију
Друга тачка је повезана са технолошким заостајањем. У годинама после перестројке практично није било финансирано ни истраживање и развој, ни истраживање и развој, а домаћа биотехнологија заостајала је. Сада покушавају да их сустигну, али то не успева брзо.
РП: Да ли то значи да су увезене вакцине боље, да имају мање нуспојава?
Сергеи Данкверт: Прво, упркос одређеним потешкоћама, зависност од увезених лекова у ветерини је мања него у медицини. Друго, руски ветеринарски лекови дефинитивно нису лошији, иако јефтинији од увозних. О томе сведочи бар чињеница да је прошле године наш институт за заштиту животиња у Владимиру - АРРИАХ - у иностранству продао вакцине за 2,2 милијарде рубаља.
РП: Постоје и вакцине, углавном домаће, које препоручује Министарство здравља за децу. Купују их дечје болнице. Да ли Росселкхознадзор има право да нешто препоручи руским пољопривредним произвођачима или чак у потпуности блокира приступ одређеним лековима на тржишту?
Сергеи Данкверт: Не можемо ништа директно препоручити - тржиште је бесплатно. Обављамо објашњавајући посао. Али наше могућности су много скромније од могућности неких страних произвођача ветеринарских лекова. На пример, они организују радионице за наше ветеринаре на прелепим облогама на Карибима. Тржиште лекова је огроман посао који користи различите методе за постизање циљева. Наш задатак је да покажемо шта је сигурно, а шта није. То је оно што радимо.
Али није довољно да се заустави пуно неквалитетних производа, укључујући и оне који садрже несигурне лекове. Потребно је усвојити измене и допуне закона о ветеринарству, којим се омогућава потпуно затварање предузећа која производе несигурне производе.
Наш министар пољопривреде Дмитриј Николајевич Патрушев апсолутно коректно поставља службе министарства да раде на законској регулацији многих процеса. Ово је много важније од обављања само економских активности. Захваљујући томе, законодавно смо преселили многе проблеме који су се накупили раније.
Органски и органолептички
РП: Закон је ступио на снагу, који укључује сертификацију и означавање органских производа произведених у Русији. До сада тржиште има мање од 1% правих органских производа. Како Росселкхознадзор планира да учествује у овом раду?
Сергеи Данкверт: Ово је популарна тема. Али сами сте рекли да је органских састојака мање од једног процента. Наш главни задатак је да осигурамо сигурност производа, укључујући и оне који се испоручују дечијим, школским и медицинским установама.
Шта је органски производ? То су месо, перад, риба и млеко, у производњи којих нису коришћени антибиотици, и биљни производи узгајани без пестицида и ђубрива.
Сада смо поставили циљ да осигурамо сљедивост употребе антибиотика. Тада ће аутоматски све доћи до тога да ћемо контролисати тржиште органских производа.
У почетку ће то радити приватне фирме. Али када извоз руских органских производа почне да расте, пре или касније ће негде бити заустављен због утврђених кршења. Тада ће почети да се питају где је државни надзор. А онда ће еуфорија проћи и започети нормалан посао - приватна лабораторија ће бити приморана да нам у електронском облику покаже колико је анализа производа урађено и којим методама.
Сада постоји борба не за квалитет сертификовања органских производа, већ за то да одређена организација може производима доделити органску ознаку. Нећемо се борити за право издавања таквог жига, већ да бисмо осигурали да производи који ће бити означени са њим буду у складу са декларисаним квалитетом и сигурношћу. Задатак државног надзора је управо у томе, бар у почетној фази.
Поред тога, схватите да ако сада интервенишем, сви ће рећи да је Росселкхознадзор заинтересован за то и да је пронашао извор за зараду. То није наш задатак. Интервенирамо када видимо да је потребно учешће владе.
Док је процес у фази покретања, сматрам да је преурањено говорити о државном надзору, али на то ћемо се сигурно вратити.
Извор: https://agrovesti.net/