Министарство пољопривреде предлаже измене Пореског законика којима се предвиђа смањење стопе пореза на додату вредност на семенске производе за десет одсто.
Стопа пореза на додату вредност на семенске производе у Русији ускоро би могла бити смањена. Овај предлог дало је Министарство пољопривреде. Сенатори подржавају иницијативу ресорног ресора, али сматрају да циљане мере за пун развој семенске производње нису довољне. Потребан је нови закон о семену. Шта би овај документ требало да буде, разговарало се на састанку у Савету Федерације посвећеном унапређењу законодавства у области селекције и семенске производње у Руској Федерацији.
Три важна корака
Председница Коморе региона Валентина Матвијенко је током свог радног путовања у Лењинградску област скренула пажњу на низак ниво супституције увоза у области производње семена. „Морамо да узгајамо своје семе, од њих сопствене саднице и сопствене производе, тако да постоји потпуни затворени циклус“, рекао је говорник.
Заиста, на позадини очигледног раста агроиндустријског комплекса, о чему сведоче високи приноси последњих година и повећање извоза пољопривредних производа, из вида се изгубио веома озбиљан проблем – недостатак домаћег садног материјала. У овој области доминација увоза још није преокренута. Тако за неке врсте пољопривредних култура удео страног садног материјала достиже 90 одсто, што представља реалну претњу прехрамбеној безбедности земље.
Савет Федерације је то схватио веома озбиљно - и већ у пролеће ове године Влади су упућене препоруке сенатора о исправљању стања у домаћој семенској индустрији. Много пажње је посвећено променама у законодавству.
На састанку који је одржан ове недеље, Роман Некрасов, директор одељења Министарства пољопривреде, рекао је да је његов ресор израдио три законска амандмана и да је спреман да их поднесе Државној думи. Оне се односе на смањење пореског оптерећења за домаће произвођаче семена, нове мере заштите ауторских права оплемењивача и заштиту домаћег тржишта од генетски модификованог семена.
„Ове мере су најважнији кораци који могу да дају подстицај развоју домаће производње и селекције семена“, оценио је предлоге министарства Сергеј Лисовски, први заменик председника Комитета Савета Федерације за пољопривредну и прехрамбену политику и управљање животном средином.
Узгајивачи семена биће подржани хонорарима
Светско искуство показује да производња семена није само гарант прехрамбене безбедности земље, већ и веома профитабилан посао. У Русији, где су постојале школе за узгој светске класе, такав посао има све могућности за развој. Међутим, то се данас не дешава.
Експанзија највећих страних произвођача сјеменског материјала на наше тржиште и њихова дампинг политика ускратили су домаће произвођаче могућности да продају своје производе. Што се тиче узгоја нових сорти, ситуација се показала једноставно катастрофалном за домаће узгајиваче. Због несавршеног законодавства, права одгајивача су била незаштићена. Куповином семена са огледних фарми, данас свако може да их репродукује, а да узгајивачима не плати ни паре.
Сергеј Лисовски. фото: прес служба Савета Федерације
Роман Некрасов је подсетио да у овом случају широм света функционише такозвани механизам накнаде. Ауторске накнаде су плаћања корисника „ауторског производа“ који га сами репродукују. Механизам оваквих хонорара функционише, на пример, у издаваштву књига (аутор добија проценат за сваки примерак своје књиге коју штампа издавачка кућа), као и у свету шоу-бизниса за извођење песама, итд. .
„Слична правила за заштиту ауторских права постоје у Грађанском законику“, подсетио је Роман Некрасов, напомињући да их је неопходно проширити и на узгајиваче семена. „И важно је укључити критеријуме за израчунавање износа тантијема у коду, постављајући минималну вредност за његову стопу.
Друга важна мера коју је предложило Министарство пољопривреде је пооштравање одговорности за прекршаје у вези са употребом семена трансгено модификованих биљака. Данас, користећи растућу потребу наших газдинстава за семенским материјалом и потпуно одсуство домаћег семена на тржишту, страни добављачи често овде шаљу садни материјал трансгених биљака чије последице још нису проучене.
Роман Некрасов. фото: прес служба Савета Федерације
Повећање казни (било је предлога да се оне подигну на милион рубаља) требало би, према Роману Некрасову, да заустави доток страног семенског материјала непознатог порекла у нашу земљу и стимулише домаће произвођаче.
На то су усмерене и мере пореских подстицаја, на пример, смањење ПДВ-а. Ова мера је била потпуно оправдана. Тако је у пролеће усвојен закон о смањењу ПДВ-а на производе од воћа и јагодичастог воћа, па је по резултатима овогодишње бербе Министарство пољопривреде забележило повећање производње јабука за неколико хиљада тона.
Све ово ће, сматра Роман Некрасов, омогућити да се постигне супституција увоза у производњи семена. У области узгоја кромпира, на пример, то укључује производњу 2024 хиљада тона семенског материјала до 18. године и развој 12 нових домаћих сорти кромпира.
Нови закон ће ступити на снагу до пролећа
Међутим, многи стручњаци сумњају у постизање оваквих резултата до 2024. године. „Ово је могуће само ако у оплемењивању не буду укључени само истраживачки центри који добијају подршку владе, већ и приватни бизнис који види прилику да поуздано улаже у производњу семена“, приметио је Сергеј Лисовски.
Према његовом мишљењу, такви услови нису створени на нашем тржишту. Пре свега, зато што док на тржишту постоји велика количина фалсификата (према стручњацима, њен удео може достићи и до 30 одсто), доброверном произвођачу је тешко да конкурише на њему.
„Данас, у потрази за јефтиним увозним материјалом, купујемо смеће“, каже Аркадиј Злочевски, председник Руског житног савеза. — Низак квалитет семена, њихова висока контаминација и стварни подстандардни квалитет су главни проблеми. Фарме саде и до 30 одсто подстандардног семена. У таквим условима сорта остварује свој принос само за трећину. Поред тога, они нам продају семе које се не може репродуковати, што значи да ће следеће године газдинство поново бити принуђено да купује семе и комплете за хемикализацију неопходне за њихову употребу.
Да би се тржиште очистило од фалсификованог семена, према речима Сергеја Лисовског, потребан је нови закон о производњи семена. Претходни је усвојен 1997. године и данас је безнадежно застарео. Стога, према његовом мишљењу, један од главних праваца овог документа требало би да буде увођење јединственог система сертификације семенског материјала који циркулише на нашем тржишту, као и система за следљивост његовог кретања.
Што се тиче последњег, искуство увођења таквог система већ је тестирано на производима који садрже алкохол и показало је одличне резултате. Планирано је да се сличан систем уведе и за производе од дрвета, а затим и за семе.
Низак квалитет семена, њихова висока контаминација и стварни подстандардни квалитет су главни проблеми. Фарме саде и до 30 одсто подстандардног семена.
Лисовски је такође подсетио да данас има много питања у вези са пратећом документацијом за семе које се испоручује из иностранства. „Према документима, изгледа као елитно семе, а у стварности се испоставило да купујемо неквалитетно. Немогуће је то одмах проверити, као резултат тога, фарме трпе губитке. И за ово нико није одговоран“, пожалио се сенатор.
Он је напоменуо да би главни правац рада аграрног одбора Савета Федерације требало да буде заједничка припрема текста новог закона са Владом. „Надамо се да ће до следеће сезоне пролећних теренских радова већ бити поднет Државној думи“, рекао је Сергеј Лисовски.
Извор: https://yandex.ru/