Концепт мелиоративних заштитних шумских плантажа појавио се у руском законодавству, а за њихово одржавање су додељена одговорна лица. Измене и допуне савезног закона "О мелиорацији" ступиле су на снагу 1. јануара 2020. године.
Власници земљишта ће морати да одржавају и чувају мелиоративне заштитне шумске насаде. А ако расту на парцелама које су државна или општинска својина, ове дужности се додељују властима.
Заштитни шумски засади су, у ствари, шумски појасеви које је засадио човек. Њихов циљ је заштита различитих објеката од неповољних природних и антропогених фактора. У случају пољопривредног земљишта, шумски појасеви помажу у борби против суше, ерозије земљишта услед воде и ветра. Уређују се садњом или сетвом углавном у степским, шумско-степским и полупустињским пределима.
Потребу за доношењем закона диктирала је чињеница да није утврђен правни статус заштитних шумских засада, нису решена питања њиховог књиговодства и одржавања, речено је РГ у Министарству пољопривреде. Шумски појасеви створени у совјетско време били су напуштени дуги низ година. Дрвеће је нелегално исечено за огрев, одложено да би се прошириле стазе или направило нешто поред пута. Све ово је погоршало еколошке проблеме. Увођење нових правила ће у одређеној мери отклонити ове празнине.
„Предлог закона предвиђа обавезу власника земљишта да обезбеде одржавање и очување мелиорационих заштитних шумских засада. Истовремено, у случајевима када се засади налазе на парцелама које су у државној или општинској својини и нису пренете на коришћење трећим организацијама, ове дужности се додељују надлежнима“, објаснила је прес служба Министарства пољопривреде. то РГ.
Предлог закона даје релевантна овлашћења Министарству пољопривреде Русије и извршним органима конститутивних ентитета Руске Федерације. Власници земљишних парцела дужни су да дају податке о постојању и стању мелиорационих заштитних шумских засада, прецизирали су у ресору.
Коментар
Александар Петриков, академик Руске академије наука
Закон развија правни оквир за агрошумарство као најважнију област мелиорације пољопривредног земљишта. Ово је важно за степске и шумско-степске регионе, где постоји недостатак влаге у тлу, за заштиту поља и пашњака од ерозије у свим пољопривредним зонама земље.
Према последњем извештају Министарства пољопривреде Русије „О стању и коришћењу пољопривредног земљишта у 2017. години”, од 10 хиљада хектара обрадивог земљишта које је испитано за ветро- и водну ерозију, ерозија ветра је откривена на површини од 485,44 хиљада хектара (1% укупне анкетиране површине), вода - на површини од 424,17 хиљада хектара (13,6%).
У старом издању савезног закона „О мелиорацији”, усвојеном давне 1996. године, чл. 7 утврђени су општи видови агрошумарства (противерозиона, заштита поља, заштита пашњака), али није одређено да се сви они одвијају стварањем мелиорационих заштитних шумских засада, тзв. шумских појасева.
Није утврђено да су носиоци права на земљишним парцелама на којима се налазе мелиоративни заштитни шумски засади дужни да одржавају шумске појасеве у исправном стању. Такође није утврђено да државни органи и органи локалне самоуправе, у оквиру својих овлашћења, организују мере за очување мелиорационих заштитних шумских засада.
Новина закона је посебан члан 20.1., којим се утврђује поступак обрачуна мелиорационих заштитних шумских засада, састав, облик и поступак давања података који подлежу том рачуноводству. Доношење рачуноводственог поступка је у надлежности Министарства пољопривреде. Члан 29.1. Такође се утврђује да Министарство пољопривреде утврђује Правилник о одржавању мелиоративних заштитних шумских засада и специфичности спровођења мера за њихово очување. Треба напоменути да је Министарство пољопривреде Русије и раније (у складу са старим законом) имало овлашћења да донесе таква правила (у старој верзији „правила за одржавање заштитних шумских засада), али она никада нису донета, пошто није било јасно ко су.мора да се придржава.
Неизвесност правног статуса шумских појасева, редоследа њиховог рачуноводства и правила одржавања, на крају је довела до тога да су они били безвласнички, деградирани и били извори пожарне опасности. Њихова репродукција није била посебно финансирана из савезног буџета.
Поједини региони су издвајали средства за своју бригу из регионалних буџета (на пример, Краснодарска територија), делом је федерални центар суфинансирао ове трошкове као део подршке општим регионалним програмима мелиорације. Како се наводи из Националног извештаја о реализацији Државног програма за пољопривреду у 2018. години, агрошумарска делатност је спроведена само на површини од 119,1 хиљада хектара.
Као што знате, до фебруара 2020. године Министарство пољопривреде требало би да изради програм за укључивање пољопривредног земљишта у промет и развој мелиорације. Препоручљиво је да агрошумарство постане део овог програма. Нови закон, који ступа на снагу 1. јула 2020. године, ствара правни основ за то.
Извор: https://rg.ru/